劉俊廷的生活時報

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大家還記得柯文哲為什麼會棄醫從政嗎？他是在歷經台大愛滋器捐案、國科會補助款案之後，開始表態有意參選台北市長的。而在台大愛滋器捐案中，他是那勇於任事卻背黑鍋的偉大醫師，他認為他被所有人背叛，他自豪地說：「台大愛滋器官捐贈事件，我被折磨的差點死掉，但我很安慰的是，在最危險時，我沒有丟下部屬逃掉，幫他們擋下，承擔是最根本的。」

但是現在的柯文哲市長，已經不是過去那個沒有丟下部屬逃掉，勇於承擔的柯文哲醫師了。

邱豐光從台北市警察局長調任警政署副署長，形同懲處，外界多說是蔡政府向柯文哲下馬威，而會這樣說是因為認為邱豐光是柯文哲在罩的，尤其這次世大運開幕式出亂子，邱豐光沒有受到懲處，也認為是柯文哲力保的關係。但事實是這樣嗎？柯文哲真的有力保邱豐光嗎？還是他只是出了一張嘴。

再提一個柯文哲的名言：「責任政治就是一件事搞砸了就要有人負責。」請問世大運開幕式當天的維安出亂子，誰負了責？

在之前「柯文哲窮的只剩下王八蛋」文章，就清楚點出了，世大運開幕式事件是陳抗處理失敗，而對於陳抗的處理方式，在「台北市政府警察局執行集會遊行活動標準作業程序」寫得非常清楚，具敏感性及社會矚目事件是屬於重大集會、遊行活動，如果現場狀況升高，也就是群眾持續聚集，影響政經運作時，依據地方制度法第18條第11款及公務人員服務法規定，市長為指揮官，指揮監督集會、遊行活動現場狀況處置(含採取強制力作為及時機等)。這是白紙黑字，課責市長的責任。

柯文哲指揮現場狀況了嗎？他坐在椅子上坐了十來分鐘，到了發現運動員沒進場，跑到樓上去看，發現狀況不對，趕快去跟人家借電話，才開始指揮處理，但是為時已晚。

所以這一次的世大運開幕式陳抗風波，是誰要負責，當然就是柯文哲市長。但是柯文哲逃避了，他就像當年在台大愛滋器捐案中背叛了他的人一樣，背叛了邱豐光。當外界質疑要如何懲處時，柯文哲說打贏何必借人頭，這樣的話會打擊警察的士氣，他的意思就是說，責任不是他，是警察。既然如此，蔡政府將邱豐光調職也只是剛好而已。

我們可以試想，如果柯文哲勇敢檢討，坦承自己的錯誤，向外宣告這起事件是他的失責，而他將不懲處任何屬下同仁，不只社會會給他掌聲，這也才是真的不打擊警察的士氣，也才是真的力保邱豐光，蔡政府將沒有理由把邱豐光調職。所以邱豐光別再以為柯文哲真的有力保你，他只是出了一張嘴。

這也是為什麼邱豐光被調職後，柯文哲的反多功能 應其實並不算大，因為黑鍋已經由邱豐光背去了，正合他意。

最後來說，我們看到柯文哲身邊的人，一個一個離開，柯文哲對這種現象，他說是因為那些人發現無利可圖。柯文哲說的對極了，以他這種撇責領導，跟著他何止無利可圖，簡直沒有前途。

●作者：島島／資深政治評論家。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com

下面附上一則新聞讓大家了解時事

9月23日花蓮基地開放，若無意外，這可能是空軍S-2T反潛巡邏機倒數一或兩次在基地開放中和國人見面。在基地開放中，這款暱稱「鯊魚機」的S-2T反潛巡邏機，往往吸引許多民眾與之合照。大部分人卻不知道，鯊魚機卻也是國軍對外軍購中重要的里程碑，而且不是功績之碑。

國軍在1967年，從美國引進海軍除役的S-2A反潛巡邏機、以及日後的S-2E反潛巡邏機。S-2反潛精選機採用活塞往復式發動機，在經過長時間的使用後，發動機老化導致性能衰減，無法再持續負擔國軍在台海的反潛巡邏任務。因此在1980年代初期，S-2的使用者空軍，就規畫將S-2CP值超高E換裝渦輪螺旋槳發動機，並將全機翻修與更新機上偵潛與反潛裝備，成為S-2T反潛巡邏機。原規畫從S-2E中挑選32架改良，最後僅26架完成改裝，而且性能不如預期。

為何S-2T當初的性能提升案，最後會做得零零落落?其實就是缺乏經驗。很多朋友以為我國向美國採購武器，是賣方市場，美方要怎麼賣我方無置喙餘地，其實並不完全對。

國軍裝備在遷台由美國援助重建軍力時，主要的武器裝備甚至於相當比例的後勤工作，由美方所負擔。但是1979年1月1日，美國承認北京為代表中國唯一合法政府後，中華民國和美國斷交，我國與美方簽定的「中美共同防禦條約」，也在1980年1月1日失效，從此，中華民國的國防一切得要靠自己。

S-2系列反潛機使用至近1980年代，機上裝備老舊，已經無法有效執行反潛任務，外加任務時有折損，當時美方又不暢銷排行願意賣P-3反潛巡邏機，因此必須對S-2進行性能提升。

但是過去國軍在美援期間，從未有過辦理「軍售」的經驗，軍中業務中習慣的「細讀來文、勤翻舊案」，在這就行不通了，因為，沒有前例與標準可以遵循。外加S-2系列反潛機在美國海軍已經由S-3反潛機所取代，而空軍又認為S-2是美國格魯曼公司的產品，因此採取「指定原製造商」應該是最妥貼可靠的方式。

「指定原製造商」與衍生問題日後還為國軍的軍售案帶來不少風險........

但是美軍的S-2反潛機都除役了，格魯曼公司因此將我國空軍的S-2性能提升案轉包。但也由於毫無前案可循，訂定契約與先期研究不足的缺陷，改裝S-2T的過程出現整合不良進度落後的問題，空軍的便宜行事被質疑有圖利之嫌，原計畫改裝32架，最後只改裝出26架，而且性能一直無法滿足國軍特價空中反潛巡邏需求，但也在國軍使用至今年底。

對美軍購在美方同意輸出後，不論是軍售或商售，基本上我方對於對方要出售的品項和服務項目，就要開始進行選擇，甚至零附料件的數量，都在發價書中詳細載明。我方對於出售武器中獲得輸出許可選項如何選擇，選那些選多少，美方不會干涉，也就是說，每種零附料件需準備多久採購多少，就在於採購人員的經驗，美方不會教你。這也是S-2T升級案中，我方人員缺乏經驗，導致已升級機耗費零附件超過預期，需挪用尚未升級機中的包件，也造成S-2T無法如數完成改裝的原因。

由於「指定原製造商」在S-2T這案子遭到相當挫折，因此國軍在許多軍售案上，將「指定原製造商」，改為緊隨美軍選商，當然日後還是有指定原製造商發生。緊隨美軍選商意指若有我國軍購案中剛好美軍有相同購案計畫，就交由美軍為我國選定與美軍採用相同的商源。日後的P-3C、F-16V與最新進的電戰莢艙案都可說是系出同門。這幾個軍購案一開始就鎖定與美軍同步，並讓美軍幫我們選商。理論上，這樣美國和台灣可以共同分擔研發費用，降低風險。但事實上國軍過於仰賴美軍，故對許多不確定風險不容易適度掌握，更完全無力影響美軍預算與研發等風險，徹底屬於被動。且礙於軍售合約亦無從申訴理賠。而且一旦被美軍牽著鼻子走後，美方預算捉襟見肘而放棄整個計畫，投資優先順序聚變時，我們就變成了必須獨自負擔的苦主，F-16V就是最好的例子。

▲國軍F-16A/B Block20戰機升級F-16V案，我國建案之初採取緊隨美軍選商，原意是有美軍分攤風險，但美軍因為預算不足而抽腿後，台灣就必須硬著頭皮完成全案，緊隨美軍選商建案有好處有壞處，F-16V其實是碰上最壞狀況，最後台灣增加預算完成採購程序。（圖／軍情與航空）

當然F-16V美國還是完成整合，而且由於是我方獨力負擔研發費用，因此日後世界各國的F-16戰機要升級至F-16V的水準，或是採購F-16V新機時，我方都可以回收該買受國軍購款中的研發經費分攤，過去海軍的S-70C(M)就收過其他買受國的研發回饋金。

但這種作法，基本上也是阻斷市場其他可能較佳選項的可能性，更不會天天過年。原因不知是懶、能力不足還是怕出錯，總之，國軍對外軍售上採取追隨美軍選商成為很普遍的做法。

例如海軍採購P-3C時，除原廠洛馬公司的性能提升案外，也有L3公司提供效益更佳的提升選項，但是軍方當然沒有採納，這代表即將在美國海軍走入歷史的P-3C反潛機，未來可能會斷絕來自美方的零附件支援，迫使我國在P-3C服役十年左右就需要面臨性能提升的問題。

未來要不在軍售上吃虧，或是讓S-2T、F-16V這樣的狀況重演，國軍需要培養一批採購專才，熟悉法律、軍事硬體、武器生命周期等相關領域知識，並且能累積經驗，讓台灣對外軍購上，能將有限的每一分預算做最有效的利用才行，也才對得起辛苦賺錢、誠實納稅的升斗小民啊！

●本文作者施孝瑋／軍情與航空網站主編

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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